党建窗、党风廉政建设
两学一做
[党风廉政建设]成都市科学技术局(知识产权局)领导班子2017年履行党风廉政建设主体责任情况
2017年12月12日    作者:人事处    来源:人事处    浏览量:3339

    2017年,成都市科技局领导班子及成员以党的十九大精神为统揽,严格落实省、市党代会精神和市纪委十二届九次全会关于党风廉政建设和反腐败工作的部署要求,以“三四二一”的总体思路,通过重点抓好“三个责任四项重点,两道防线一个治理”(即以铸牢压实领导、岗位和监管三个责任健全责任体系;以抓好科技计划管理体系改革、科创通平台优化升级、干部培养选拔、岗位风险防控四项重点找准把牢抓手,以筑牢拒腐防变的思想和制度两道防线健全惩防体系;以抓严做实专项治理“微腐败”,促进自我净化)进一步构建责任明确、措施有力、体系完善的权力制约和监督机制。坚持全面从严治党,持续推动我局党员干部队伍管理从宽松软走向严紧硬,为加快建设西部科技中心,建设全面体现新发展理念的国家中心城市提供更加有力的保障。

    一、铸牢压实“三个责任”,健全责任体系,强化以局党组主体责任为核心的责任链

    (一)铸牢压实领导责任。

    严格按照全市《关于认真开展党委(党组)党风廉政建设主体责任清单管理工作的通知》等文件精神和要求,制定局领导班子包括统筹谋划部署等8个方面30项具体任务的主体责任清单。班子成员分别结合各自分管领域制定了包括源头治理等4个方面约15项具体任务的个性化责任清单。通过党风廉政建设领导责任清单化,为局领导班子及成员严格履责提供了明确具体的领导责任。9月又通过局党组分工调整,实行局领导A\B角工作负责制,加强了对局领导“一岗双责”的互补举措,进一步完善了局党组监管责任体系。

    (二)铸牢压实岗位责任。

    按照《成都市2017年党风廉政建设和反腐败工作任务分工》研究制定了局党组《关于印发<成都市科学技术局2017年党风廉政建设和反腐败工作任务分工>的通知》,紧密结合科技工作实际,将“聚焦中心任务,强化履职担当”等8类工作项目具体化为28项岗位职责,明确牵头领导、具体任务、责任处室、完成时限和协办责任,严格按照进度推进。严格落实主体责任向基层传导,按照“两分类三强化”的原则,根据直属单位班子和处室负责人岗位职责差异开展主体责任两分类传导,进一步强化了对直属单位班子的清单管理、处室负责人的履责督查和基层落实主体责任的考核结果运用三项内容。今年8月局系统召开半年工作暨推进党风廉政(专项治理“微腐败”)总结会,全局副处级及以上领导干部均结合自身岗位职责对半年来履行“一岗双责”的情况进行了总结,针对存在的问题提出下一步工作计划,确保履责情况日常有督查、阶段有推进、年终有考核,进一步增强了全局领导干部的履责意识和能力。

    (三)铸牢压实监管责任。

    局党组结合全局各岗位职责,研究制定了《党风廉政建设主体责任2017年度任务分工表》,将领导班子及成员职责、推进源头治理预防腐败、坚决反对腐败等六类主体责任细化为46项具体强化日常监管的任务,落实到班子各成员和职能处室,确保监管任务明确、工作责任到人,进一步压实了监管责任。进一步强化了以局党组主体责任为核心的责任链,为纵深推进党风廉政建设奠定了坚实基础。

    通过铸牢压实“三个责任”,切实解决好了领导干部“一岗双责”的同步问题,有效增强了全体干部主动履责的意识,全局上下感受到的责任压力前所未有,各项工作落实力度前所未有,不仅有效推进了当前工作任务,还解决了多年来未解决的遗留问题。针对部分偿还性资助计划项目到期后未能偿还资助经费,局党组主动担当,结合专项治理“微腐败”,进一步明责督责,积极稳妥处理了这一多年来的遗留问题。目前,已收回1500余万元上缴市财政,对已在工商部门注销的企业所涉经费依法予以核销,对尚未收回的加紧催收,有力维护了财政纪律的严肃性。

    二、抓好“四项重点”,找准把牢抓手,推动党风廉政建设提质增效

    (一)以深化“放管服”改革为载体,抓好科技计划管理体系改革。针对2016年党风廉政建设主体责任考核反馈的服务对象提出的“程序复杂、手续繁琐”“提高办事效率”“加强部门沟通协作”等意见和建议,以问题为导向,结合三项整改“回头看”,找准原因,认真研究,将科技计划管理体系改革作为本级专项防控项目重点推进。在科技计划项目的设定、申报程序、审核(评审)流程、项目资金的使用监管和项目绩效的验收、监理等重点方面和环节,以加强监管和提高效率为指向,进行了全面完善和调整,会同市财政局研究制定了《成都市关于改进加强市级财政科研项目和资金管理的实施意见》,并以市委市政府两办名义印发。对《成都市科技项目管理办法》进行修订,形成了《成都市科技计划与项目管理办法》,在规范流程、优化服务、加强监管方面发挥了积极作用。

    (二)以源头治理预防腐败为载体,抓好“科创通”平台优化升级。严格按照全市推进源头治理预防腐败的部署和要求,高度重视,局主要领导听取专题汇报,专门审定,以局党组文件先后制定印发了《2017年源头治理预防腐败重点工作实施方案》《成都市科学技术局关于健全完善全面从严治党相关制度机制推进制度执行年工作的实施方案》等总体方案,落实责任,细化任务,明确了加强惩防体系暨廉洁成都建设组织推动、扎实推进预防腐败创新项目等10个重点任务17项具体措施,确定了制度执行年完善规范科技项目管理流程等4个重点目标和组织开展“回头看”抓好系统梳理等4个工作步骤9项重点举措,确保任务到岗、责任到人。同时,将制度执行年相关工作作为重点任务在源头治理预防腐败的工作中予以专题部署、专项推进,促进两项任务的相互结合。通过严格推进科技计划管理体系改革、“科创通”平台优化升级市级创新项目等重点任务,抓好与科技工作任务的融合,统筹推进。特别是针对2016年以来启动推进的“科创通”平台建设情况,将平台的优化升级申报为市级推进预防腐败创新项目,进一步促进平台优化,巩固建设成果。通过开展基于“云超市”的科技服务体系建设、推进线上“菁蓉汇”建设、“双创”地图建设、完善科技金融贷后和投后管理的信息化建设等重点工作,大大缩短用户的申报过程,实现活动的全流程线上管理,并通过信息化手段在科创通平台上实现了全过程、全人员和全资金的监管。近两年来,继中纪委驻国家知识产权局纪检组长、党组成员肖兴威等部领导先后考察我局“科创通”平台给予高度评价,今年又有财政部、山东省、重庆市、拉萨市、长沙市等部、省、市相关领导、兄弟部门和单位前来调研学习,对我局“科创通”平台优化升级后在推进资源整合、优化政务服务、加强人财物监管等方面的突出成效予以肯定和称赞。

    (三)以党员干部队伍建设为载体,抓好干部培养选拔中的廉政纪律。根据处级干部的特点优势,在按照“小步快跑”的原则调整处级干部分工促进“愿干事、能干事、干成事”的干部走上重要领导岗位的选拔中,严格落实《党政领导干部选拔任用条例》《“三重一大”决策程序的规定》以及征求派驻纪检机构意见等纪律和程序要求。通过主动争取优选转业干部、不拘一格接受举荐干部,采取严格的PPT竞聘、局领导班子讨论形成集中意见、再到原单位考察、最后决定录用,进一步完善了对选人用人的程序规范,切实将一批优秀人员选拔进机关、事业单位,得到大家好评。同时,在培养选拔干部过程中严格落实个人事项报告审查等廉政审查制度,将党风廉政情况作为首要和必考的重点标准,严格执行组织人事纪律。通过将党风廉政建设要求更好落实在干部培养选拔中,切实将符合中央、省委和市委用人导向的干部,特别是符合好干部标准和“重人品、重实绩、重公认”的干部,用在合适的岗位上。先后有1位同志提拔到正局级非领导岗位、2位同志走上副局级领导岗位,1位同志升任正处级,3位同志主持处室工作,2位同志进入处级干部序列,3位同志交流到其他部门,确保了执纪严格、选拔规范、群众公认。

    (四)开展一级廉政风险岗位自查,抓好岗位风险防控。对全局50余个岗位和全部工作流程进行再梳理,严格对照《廉政风险岗位表》,明确自查标准,对“重点、重大项目第二轮评审”等5个涉及科技计划评审立项的环节和项目审核、经费拨付等7个一级廉政风险岗位组织开展了全面的自查,对自查出的“主动防范岗位风险的意识还需进一步加强”等3个问题及时强化措施,迅速完善整改。同时,强化科技反腐,通过完善和推进岗位风险防控平台和科技计划项目管理系统、科创通平台、OA系统的“四台联动”,强化应用,将廉政风险岗位的警示、防控、流程规范等融入到日常的科技业务工作中。

    三、筑牢拒腐防变的“两道防线”健全惩防体系,强化以科技计划管理为重点的监管机制

    (一)筑牢拒腐防变的思想防线。习近平总书记强调,思想纯洁是马克思主义政党保持纯洁性的根本,道德高尚是领导干部做到清正廉洁的基础。一是抓教育,以“抓严五个载体聚焦五类重点”的教育培训、扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化为重点,进一步强化了党员干部队伍的思想道德建设。通过抓严党组理论学习中心组、“党员e家”在线学习平台、组织生活“双计划”、领导干部讲党课和党性专题教育等“五个载体”,打好教育培训“组合拳”;聚焦习总书记重要讲话精神,省、市主要领导廉政建设指示精神;理想信念,党风廉政理论,党风廉政警示教育等五类重点内容,结合学习贯彻党的十八届六中全会精神、十八届中央纪委七次全会精神、省市党代会和纪委全会精神以及党的十九大精神,集中开展党性教育、党内法规和相关法律学习、党风廉政警示教育、廉政理论学习100余次800余人次。还利用微信圈、qq群和局网站“党建窗.党风廉政”专栏上传中央八项规定、“两准则四条例”、警示系列片视频等廉政学习的图文资料100余份,确保局系统党员干部多批次、全覆盖地学习,每名党员干部全年学习力度明显加强,学习效果更好,切实增强了全局党员干部“不想腐”的思想定力。二是抓作风。针对2016年党风廉政建设主体责任考核反馈的服务对象提出的“程序复杂”“加快办事效率”“加强部门沟通协作”等意见建议,以问题为导向,结合“三项整改回头看”,开展了“五转变”作风建设,着眼“学习研究创新”、“服务中心任务”“服务社会公众”“服务科技创新需求”“推进科技工作重点任务”五类推进作风转变的重点领域,强化学习制度、加强警示教育、健全日常督导机制、加强专业能力建设、严肃党内政治生活。干部队伍实现了思想、作风和能力的同步提升,充分激发出队伍干事创业的激情活力,将正风肃纪的成效切实转化为推进创新驱动发展的强大动力。在今年的转作风建设中,局党组结合党风廉政建设日常约谈,针对工作中存在的不到位、服务意识不够等问题的个别领导干部及时进行谈话,及时敲响思想警钟,这些同志迅速出现明显的转变。进一步筑牢了党员干部队伍的思想道德防线。今年局系统“两学一做”学习教育“九个一”的举措作为副省级城市唯一代表,在2017年度全国科技行政管理系统党建工作会上作了典型发言。

    (二)筑牢拒腐防变的制度防线。局党组坚持以制度机制建设为重点纵深推进党风廉政建设,结合制度执行年工作,将制度建设贯穿于党风廉政建设各个环节,在加强教育、发展民主、健全法制、加强监管等各方面注重建立长效的制度反腐机制,切实将权力关进制度的笼子,筑牢拒腐防变的制度防线。本着边建设边巩固的原则,对坚持全面从严治党,推进各项重点科技工作中行之有效的监管举措及时梳理完善形成为工作制度,今年新制定实施了《成都市关于改进加强市级财政科研项目和资金管理的实施意见》《成都市科技计划与项目管理办法》《关于强化全面从严治党责任落实的五项措施》《党风廉政建设常态督查和四类通报实施方案》、《日常工作纪律规定》等11项重点制度,完善了行权平台行政职权事项的工作流程。同时,还废止了18项自2010年以来的相关政策、制度并在局网站公示,认真做好制度执行情况的监督检查,推进制度落地生根。完善了与派驻纪检机构的主动通报和联动机制,大力支持纪检监察机关工作。在党风廉政建设重大方案、创新举措、新建制度和效果等方面健全完善了主动通报机制;对案件线索查证、专项资金监管、廉洁教育等主动与派驻纪检机构联动推进,先后在专项整治、脱贫攻坚帮扶资金监管、干部选拔任用、警示教育等多项工作中开展联动20余次,有力地促进了党风廉政建设各项任务的顺利推进。同时,支持派驻纪检机构大胆行使监督责任,健全协同配合机制。通过派驻纪检监察机构在“三重一大”事项研究、党风廉政建设重点工作研究和科技计划与项目管理重点环节的必参加,主动开展调研指导、座谈交流,约谈直属单位主要负责人,整体推进惩治和预防腐败各项工作,主动配合监督责任的履行。同时,今年还大力配合纪检机构综合派驻改革,有力推进了监管体系建设。今年6月16日,派驻纪检组组织我局人事处、财务处等相关职能部门对简阳市老龙乡三里埂村和金堂县又新镇柏山村承担的“2016年科技扶贫项目”及时跟进监督,检查中发现项目运行中存在的记账凭证入档不规范、资金预算执行进度偏慢、竣工验收手续不完善等问题,迅速向项目执行方下达整改通知,局相关职能部门也迅速联合开展督导,加强指导和服务,迅速对问题进行整改,确保了科技扶贫任务的严格规范管理。

    四、抓严做实专项治理“微腐败”,严格自我净化,加强岗位全覆盖的作风建设

    今年按照全市开展专项治理“微腐败”的部署和要求,局党组高度重视,将专项治理“微腐败”作为推进全面从严治党的重要抓手和党风廉政建设主体责任的重要内容,严字当头,扎实推进此项工作。

    一是抓部署。研究制定了《成都市科学技术局关于开展专项治理“微腐败”工作实施方案》,突出科技惠民计划项目等七个方面的专项治理重点,严格落实牵头、承办和监督三个责任。明确各个治理步骤的工作要求。二是抓监督。将专项治理“微腐败”工作纳入局党组《党风廉政建设常态督查和四类通报实施方案》和《成都市科学技术局强化全面从严治党责任落实的五项措施》,加强定期和不定期督查,严格执行工作提示,严格问题查摆,强力推进,务求实效。组织开展了工作情况督查5次,对相关处(室)和窗口单位开展工作提示9次。三是抓渠道。采取党风政风监督员明察暗访、局门户网站“局长信箱”、群众意见建议单三项举措拓展线索渠道,开门治理。先后组织党风政风监督员开展明察暗访5次,发现服务态度、办事效率方面的问题2项。梳理分析局门户网站“局长信箱”中的问政信息40余条,对其中反映的相关问题进行了深入调查。设立了“微腐败”意见箱,现场收集办事群众的意见建议。向成都倍特药业有限公司等40余家代表性企业和30余名群众代表发放征求意见建议单,征求到“加大明察暗访力度”等建设性意见建议20余条。四是抓岗位。着眼岗位职责,深入查找问题。各处(室)、直属单位自查全覆盖,形成单位自查报告18份,全体干部职工结合自身工作岗位进行了自查,撰写了个人自查报告。通过自查,查找出党内法规的系统学习不够全面深入、主动梳理自身“微腐败”风险点的意识不够强等6项共性问题,并深刻剖析了成因。五是抓整改。局党组针对政务服务监管程序繁琐,办事效率需提高等重点问题,积极推进政务服务资源整合和流程完善,确保严格监管和高效服务同步完善,结合“放管服”改革,积极推进完成了一站式创新创业服务等3项创新举措,进一步提高了科技工作服务质量和办事效率。我局邀请的季柳岷等党风政风监督员在暗访反馈问题一月后回访时感慨地说:“你们的整改力度和速度让我们惊讶,通过你们,我们看到了成都市委市政府坚持以人民为中心的具体事例,作为科研系统的代表和市民代表,我们由衷感到高兴。”六是抓宣传。通过新闻媒体、局网站等平台对外开展党风廉政宣传教育20余篇(条),向社会公众有效传递了我局开门防腐反腐的决心、举措与效果,营造出惩治和预防腐败的浓厚氛围,增强了群众的获得感。

    五、问题和不足

    一是廉政理论的学习还不够系统深入。严格执行的多,主动创新的品牌建设需加强。

    二是廉政成果的宣传还不够广泛丰富。内部宣传多,互动宣传不够,工作宣传“两手抓、两手硬”需加强。

    三是惩防体系建设与提高办事效率的统筹推进还需加强。针对服务对象提出的程序多、周期长等不足,在加强监管机制建设同时,还需进一步提高效率。

    六、下一步努力方向

    下一步工作中,局党组将抓好学习宣传贯彻党的十九大精神这一首要政治任务,深入贯彻省、市党代会精神,严格按照新时代党的建设总要求,紧密结合科技职责和工作实际,以问题为导向,巩固成果,创新措施,以更加严格规范高效的科技行政管理和服务取信于民,打造党风廉政建设的成都科技品牌,为建设西部科技中心,推进全面体现新发展理念的国家中心城市建设提供更加有力的保障。

    (一)坚持不懈抓好党风廉政建设主体责任。严格落实局党组党风廉政建设主体责任,用好清单化管理的有效手段,将党的十九大精神和省委、市委关于党风廉政建设的新部署新任务新要求通过清单化管理落实到日常工作中。强化责任担当,推动党风廉政建设主体责任向基层延伸,强化责任传导,进一步健全齐抓共管的责任体系。

    (二)坚持不懈强化督责问责。加强局系统开展党风廉政建设常态化督查和工作提示、通报制度,进一步推进强化全面从严治党责任落实的五项措施,增强全体领导干部守土有责的意识,强化自上而下的组织监督,对履责不力的党员干部严肃问责,以强化督责问责确保党风廉政建设各项工作落地落实。

    (三)坚持不懈强化党风廉政建设的教育宣传。健全完善以党性教育、廉政理论学习、党风廉政约谈、警示教育、法纪学习、纪律作风为重点的日常警示、教育制度,进一步增强全局党员、干部的“四个意识”,进一步树牢清正廉洁等价值观,思想上知敬畏、存戒惧、守底线,习惯在受监督和约束的环境中工作生活。加大工作宣传“两手抓、两手硬”,加强党风廉政建设的政民互动,提高社会公众对局系统开展党风廉政建设成果的知晓率,进一步提高人民群众的满意度,增强获得感。

    (四)坚持不懈完善惩防体系建设。加强廉政风险防控工作机制建设,强化对权力运行的制约和监督,建立主动回访服务对象和党风廉政建设满意度日常评测制度,进一步加强政民互动,让人民监督权力,让权力在阳光下运行,把权力关进制度的笼子。创新科技防腐反腐手段,拓宽监督渠道,提高防控效率,强化防控效果,健全完善一级抓一级,层层传导压力,关口前移,惩防有力的制度体系,扎牢不能腐的笼子。

    



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