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部门工作计划
成都市科学技术局(知识产权局)2015年工作思路

    一、总体思路

    深入实施创新驱动发展战略,贯彻落实中央、省、市科技工作改革新部署新要求,以推进科技与经济融合发展为核心、加快科技体制改革和机制创新为动力、深化科技创新“六大工程”为重点,突出自主创新、市场导向、企业主体、开放合作,着力健全区域创新体系、提升科技管理服务水平、释放创新主体活力、营造良好创新生态,为成都产业升级、经济转型提供强劲的科技支撑。

    二、重点工作

    (一)大力推动科技体制改革和机制创新。深化科技成果转化改革专项,选择部、省、市属3-5家在蓉高校院所开展科技成果处置、使用和分配等改革试点,进一步完善重大科技成果转化会商机制,建立健全校院地创新载体(机构)共建共享机制,推进科技成果就地转化和产业化。启动科技计划管理改革,从政府主导创新向政府服务创新转变,从宏观层面探索建立适应市场需求的科技评估规范与标准、财政科技经费使用管理法人责任机制以及科技计划专业管理机构的认证与准入机制等改革措施;建立全市R&D经费统计工作协调机制,不断提高我市R&D经费支出总量,全面提升我市R&D经费支出统计的全面性和准确性,全面贯彻落实国家将R&D经费支出纳入GDP核算的政策部署;创新财政科技投入方式,构建以市场和绩效为导向的财政资金引导放大机制;改革科技计划项目管理,强化成都科技业务综合管理系统科技管理战略咨询、综合评审评估和监管功能,构建科技项目由第三方专业机构管理实施机制,促进政府管理职能转变。

    (二)加快培育壮大科技型企业队伍。实施企业能力提升工程,启动“成都市科技企业成长计划”,推进科技型企业集群发展。培育初创期科技型小微企业,加强创业文化培育,激励大学生创业,吸引国内外科技人才来蓉创办企业,鼓励各类技术人员领办科技型中小企业,支持产业园区、骨干企业与高校院所合作共建科技研发和成果转化企业,全年新增在孵科技型企业800家,加快扩大初创期企业规模。促进科技型中小企业加速成长,增强产业园区(基地)孵化培育功能,规划建设一批中试基地,优先支持建设产业公共技术服务平台,鼓励各类孵化机构开展中小企业创业辅导,深化企业科技投融资服务,支持企业建设工程(技术)研究中心、技术中心、产学研联合实验等研发机构100个,促进科技型企业快速成长。壮大创新型领军企业,在电子信息、生物医药、轨道交通、高端装备制造等领域发挥大项目、大企业的龙头作用,支持龙头企业建设产业技术研究院、国家重点实验室、工程实验室、工程(技术)研究中心等,鼓励企业收购或设立境外研究中心,支持企业承担各级重大科技项目、吸纳转化重大科技成果,指导50家重点高新技术企业实施知识产权战略,创制国际标准、国家标准、行业标准50个以上,提升企业核心竞争力。

    (三)着力推进重点产业技术升级。深化产业升级牵引工程,以四川省五大高端成长型产业、四川省五大新兴先导型产业和成都市特色优势产业为重点,大力推进产业关键技术突破和整体技术升级。深化产业技术路线图研制与运用,启动页岩气、节能环保装备、信息安全、航空与燃机、新能源汽车等五大高端成长型产业技术路线图研制,明确产业技术创新路径和主攻方向;深化完善移动互联网、汽车、3D打印、轨道交通、民用航空、新能源、生物医药、食(药)用菌等产业技术路线图,支持龙头企业建设行业细分领域研发平台、牵头组建一批产业技术创新联盟,推进产学研融合。组织实施产业协同创新重大项目,依据产业技术路线图,聚焦优势产业和重点产业链,依托龙头企业、配套企业和高校院所,凝练并组织实施“轨道列车关键部件与线路大型工程装备产业集群”等一批产业协同创新重大项目;深化“总项目+子课题”模式,完善以协同创新重大项目为载体、产业技术升级为核心、政产学研金协同的项目实施机制,着力突破100项重点产业关键核心技术,加快产业重大技术创新突破。开发“成都造”战略性新兴产品,进一步完善高科技产品研发资助办法,重点支持高端成长型产业、特色优势产业重大新产品研发,全年支持拥有自主技术和知识产权、具有市场竞争力的战略性新兴产品和重点新产品300个,培育销售收入过10亿元的单个高新技术产品30个;组织实施节能环保装备、移动安全支付等10个科技应用示范项目,推动“成都造”高新技术产品的市场化应用,带动产业创新发展。加快发展科技服务业,制定《成都市加快推进科技服务业发展实施方案》,以高新区、天府新区、经开区及各区(市)县特色产业基地(园区)为重点,大力发展研发设计、技术转移、创业孵化、知识产权、科技金融等科技服务业,打造科技服务业聚集区,建设西部领先,全国一流的科技服务业发展高地,支撑引领高端成长型产业、新兴先导型产业和特色优势产业技术创新和转型升级。

    (四)统筹推进重点区域创新发展。深化区域创新示范工程,依托成都高新区加快创建国家自主创新示范区,做好有关申报调研和专项规划编制工作,开展股权激励、科技金融创新、科技成果处置、人才管理等改革试点,加快聚集高端创新资源,推进高新区“三次创业”和世界一流高科技园区建设。推进天府新区创新研发产业功能区建设,启动建设起步区15平方公里创新科技城基础配套设施,完善创新转化园产业规划,开工建设一批高端项目,建设国际科技合作平台,加快打造区域科技创新新高地。加快县域试点示范区差异化创新发展,支持中心城区利用发挥科教资源密集优势,以都市工业和科技服务业为重点,推进成华环电子科大知识经济圈、金牛环交大智慧产业城、锦江文化与科技融合创意产业园等新型科技产业基地建设,加快区域高端发展;支持近郊区县以深化校院地合作为重点,加快龙泉驿电子科大汽车电子技术研究院、中电科(双流)信息安全产业基地、新都西南石油大学能源装备产业基地、青白江传统产业改造提升试点区、温江海峡两岸科技产业园、郫县中国川菜科技产业化基地等产学研合作载体建设,加快县域提质发展;远郊市县以特色优势产业技术创新为重点,加快新津县西部新材料成果转化基地、蒲江有机农产品出口及精深加工科技示范基地、金堂四川联合环保装备产业技术研究院等建设,支撑区域升位发展。开展区域创新驱动发展监测评估,形成区域创新发展年度报告。

    (五)切实推动高校院所在蓉协同创新。深化实施校院地协同创新工程,落实“成都十条”政策措施。完善落实校院地协同创新机制,定期召开校院地协同创新座谈会,研究解决高校院所成果在蓉转化、地方人才培养、创新创业载体共建等重大问题,共同研究制定校院地协同、产学研合作等配套管理办法。推动科技成果在蓉转化实施,以高校院所科技成果处置、使用和收益分配改革试点为契机,选择中科院成都分院、四川大学、电子科大、西南交大、成都信息工程学院、成都大学等先行先试,推动落实成果转化激励政策措施,支持重点产业园区(基地)、重点企业、研发机构与国内外高校院所开展战略合作,共同研发和转化一批国际领先的科技成果。加快建设校院地协同创新载体,支持在蓉高校院所利用校院内或周边存量土地、楼宇等资源,共建有一批产业技术研究院、科技孵化载体、成果转化实体机构、公共技术平台等,积极探索创建更为开放、集成、高效的校院地协同、产学研结合创新模式。

    (六)积极壮大科技创新创业人才队伍。深化科技人才发展工程,加快科技人才向我市聚集。推进招才引智重点面向五大高端成长型产业、五大先导新兴先导型服务业及特色优势产业,实施市校联合引进海内外高端创新创业人才计划,依托生物治疗协同创新中心等国家研发平台,瞄准世界一流高校,开展海内外招才引智活动,力争引进中美“智能材料研发中心”、中以国际技术转移中心等知名研发机构以及引进清华大学共建大数据技术与运用产业技术研究院等研发机构10个、国内外知名高层次创新创业人才100人、国际科技合作项目40项以上。强化人才服务,发挥“科创通”平台作用,为高校院所人才、创新团队提供技术研发、成果交易、检测认证、创新孵化、创业辅导、项目对接、科技金融等服务,促进科技成果转化。加强专才培养,继续推进“市校企”联合培养在职硕(博)士计划,进一步拓宽联合培养的高校及专业领域,认定10个在蓉重点工程技术研究中心,建立专业学位研究生联合培养基地。

    (七)大力优化成都创新创业环境。深化创新环境优化工程,着力打造开放协同高效的城市创新生态环境。深入实施“创业天府”行动计划。系列化、常态化开展“创业天府·菁蓉汇”品牌活动,着力激励青年大学生创业,支持高校院所科技人才创新创业,聚集海内外人才创新创业,鼓励企业人员连续创业,释放创业红利,加快形成大众创业、万众创新的生动局面。推进创新创业载体建设。完善“创业苗圃+孵化器+加速器+专业楼宇+产业化基地”梯级科技创新创业孵化体系,引导企业家、产业资本、天使投资人共建“孵化+创投”等新型孵化器,提供创业物理空间和专业化服务。全年新建创新创业载体25个、新增孵化面积100万平方米,新增入孵企业800家。加强创新创业要素集聚与共享。依托“科创通”创新创业服务平台,运用互联网技术,采用O2O模式,吸引投融资、技术交易、知识产权、科技咨询等专业服务机构,打造创新要素商城,构建线上创新创业网络空间,引进一批品牌服务机构,启动建设创新要素线下有形交易市场,完善创新创业服务链,构建创新创业生态圈。深化科技金融服务。围绕创业企业不同发展阶段的融资需求,构建“创业投资+债权融资+上市融资”多层次创业融资服务体系,加快建设区域科技信用体系,完善科技金融综合服务平台,促进科技创新与金融资本深度融合。深化国家知识产权示范城市建设,深化郫县、双流、大邑等8个区县国家知识产权强县示范试点,加快重点行业、企业专利数据库建设,积极开展“国家知识产权管理规范”贯标工作,全年达标企业10家以上;开展五大高端成长型产业专利态势分析,加强重大科技项目、重大经济活动知识产权审查评议,“导航”产业创新发展;探索开展企业、高校院所专利价值分析和分级分类管理,推动高校院所有效专利的运营和产业化;大力开展专利联合执法,积极查处专利案件,全年结案率95%以上;积极推进国家专利审查协作四川中心建设,发挥四川中心人才和智力外溢作用,带动成都知识产权服务业加快发展。加大科技创新舆论宣传,充分发挥报刊、广播电视及“成都科技”新媒体作用,大力宣传科技政策及创新驱动发展的先进模式和经验,营造鼓励创新创业的浓厚氛围。



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